2025年12月31日，省國資委印發《江蘇省國有企業改革深化提升行動典型案例》，集團《以“大法務”改革創新護航高質量發展》成功入選。

案例原文：

以“大法務”改革創新護航高質量發展

江蘇鹽城港控股集團有限公司

一、基本情況

2020年6月，為搶抓淮河生態經濟帶、江蘇沿海發展、長三角一體化“一橫一縱一圈”國家戰略疊加機遇，鹽城市委、市政府一體化整合沿海“一港四區”及市域內河港區資源，組建江蘇鹽城港控股集團有限公司（以下簡稱：集團）。集團成立之初面臨著“處置歷史遺留問題”與“促進高質量融合發展”雙重任務與挑戰。一方面，全集團歷史遺留原生問題催生的糾紛與案件量大、面廣、情況復雜，資產處置、產權交易、債權處置等重大經濟原生問題亟須依法合規化解；另一方面，隨著集團一體化“整合、磨合、融合”步伐加速，進入高質量發展期，業務合同量大幅遞增，法務合規與風險防控壓力持續加大，對集團法治建設與合規管理提出迫切需求。在此背景下，集團黨委綜合研究施策，堅定樹立“法治護航”理念，推進實施“大法務”一體化改革，強化法治保障隊伍建設，為集團應對風險挑戰、保障穩健運營注入強勁的法治動能。

二、主要做法

（一）一中心、三集中，構建“大法務”一體化管理模式

2023年2月，省司法廳批復同意鹽城港集團開展公司律師工作，集團成立律師事務部，構建起法律事務一體化管理體系，以“大法務”中心為總引擎，實現集團“法務人才集中、法律審核集中、案件處置集中”，通過“一中心、三集中”模式實現法律資源的優化配置與高效運作。一是法務人才集中。通過優選整合各港區原有法務精英力量、招引名校優生法律人才、引進社會律師，組建起16人的復合型法務人才隊伍，8人取得公司律師資格，將公司法務向復合型公司律師團轉型打造。各二級單位配置法務聯絡員，與集團“大法務”中心形成中心統管、上下聯動的高協同網絡工作格局。二是法律審核集中。“大法務”中心集中統籌全集團法律審核工作，負責重大決策議題、合同、招標文件、規章制度等法律審查，參與重大經營決策、重大項目、重大經濟活動的法律論證，牽頭開展內控制度體系建設等。三是案件處置集中。“大法務”中心統籌處理全集團訴訟、仲裁、糾紛協調事務，發布《訴訟及仲裁案件管理辦法》，實現案件100%動態管理，大力推進化解歷史遺留問題，優先采用公司律師代理推進降本增效，重大案件采取“公司律師+外聘律師”協同模式，構建起高效的案件查辦、資源調度機制。

（二）雙平臺、同驅動，科技賦能法律服務提質增效

信息化是“大法務”工作的重要保障，依托OA系統，打造高效法律服務平臺，以“專業+科技”雙輪驅動法律服務提質增效。一是法律審查全面信息化。“大法務”中心成立后，全面調優合同審查流程：實行外部律師前置、公司律師AB崗分層分類嵌入服務；實施內部兄弟單位之間合作，一次合同發起、雙軌并行高效率審查；實行合同在線編號、細化分類、常用示范文本共享調用、精準大數據分析；實行普通合同在線即收即辦，重大合同“大法務”即刻會商；實現百分百合同全面大數據在線審查、監測、統計、分析。此外，規章制度、重大議題、資產產權交易同步實現信息化法審查辦。二是創新實施法律服務需求“工單式”秒接秒辦。對標市“12345”中心先進做法，“大法務”中心成立后即上線《法律事務需求申請單》，為各級公司的法律咨詢、訴訟事務、法律談判、法治講座等9大類法律需求提供在線扁平化申請、快速接單響應機制，實現法律需求高效接單、分配、辦理、反饋，法律服務全程可追溯。

（三）三重點、謀長遠，聚力凝聚“法治護航”文化共識

除法審與辦案兩大核心業務以外，“大法務”的中心工作還聚焦集團內控制度建設、合規體系建設、法治文化建設三大重點。一是重點開展內控制度體系建設。“大法務”中心牽頭修編形成覆蓋“人財物、投融資、招投標”等關鍵領域的《集團內控管理100項制度匯編》，建立起類別齊全、架構清晰、運行穩定的制度體系。完善各級公司“三重一大”制度邏輯銜接體系，組織各二級、三級公司建立起與集團上下銜接的“100-30-10”制度體系。二是重點開展合規體系建設。“大法務”中心對各部門持續開展業務合規管理“三張清單”監測，組織開展“集團依法治企合規管理三年行動”以及合規體系創建行動。注重重點領域合規監管，聚焦資產管理、產權交易、股權投資等專項領域，出臺《資產合規管理手冊》，實現每項業務流程化、表單化、信息化應用。三是重點開展“法治護航”文化建設。堅持以集團法治文化建設為重要抓手，統籌推進，多措并舉，系統開展集團法治宣傳教育工作。每年制定專項普法計劃要點，常態化組織“法治護航”員工普法大講堂，及時自編發布新法新規宣傳手冊、“法治護航”案例宣傳手冊，組織開展制度及法律知識競賽，持續加強員工法治教育，大力營造濃厚法治文化氛圍。

三、改革創新成效

鹽城港集團“大法務”一體化管理創新實踐，在促進化遺防新、降本增效、制度建設、合規經營、法治文化建設等領域成果顯著。一是法律服務管理成效明顯。通過構建集約化法務管理體系，實現法律資源整合與流程再造，推動合同審批效率大幅提升，法律服務全面降本增效，推進遺留問題存量案件結案壓降率達94.38%，累計收回涉訴資金資產4.76億元，成為市屬企業法治國企法務隊伍建設的一大亮點。二是制度規范運營實現蛻變。《集團內控管理100項制度匯編》《資產合規管理手冊》獲得國家著作權登記。制度體系為業務運行提供了精準指引，為集團各類經營行為織起一張風險防控“安全網”，推動合規管理逐步實現從“被動應對”向“主動設計”的根本性轉變，全力護航保障經營發展。三是法治合規文化氛圍更濃。集團獲得權威認證機構CCSC頒發的省內港口行業首張合規管理體系認證證書，鹽城港射陽港區“法治護航”示范點獲評市級法治文化陣地建設示范點，形成了可復制推廣的經驗，多篇展現集團法治風采的稿件在省級及以上媒體報道。通過系統推進法治宣傳教育，員工更加注重踐行“規矩、規律、規則、規范”的“四規”理念，更好凝聚“法治護航”共識，形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍，集團法治保障與穩健發展的深度融合，為集團決勝“十四五”，啟航“十五五”奠定強有力的法治基石。